到了咸阳宫。尚文便把嬴玉交个她的女侍。然后自己把初步的想法告诉秦王。
这是一系列的军事，外交，政治，军事动作。涉及的范围很广。如果不是韩淑主动寻找尚文的话。尚文的调整也能完成。但需要时间。很长的时间。但在韩淑施加的外力下。秦国向资本主义道路进展速度一下子加快了许多。而韩淑是促成秦国进行一系列动作诱因。
秦国的核心在经济问题。而一系列的动作将围绕经济展开。经济首要任务就是消化巨大的战争成果。战争已经进入尾声，秦军已经胜券在握。而战争的成果却才开始进行消化处理。
秦国一下子吞并了今天甘肃，宁夏，内蒙的大部，以及少量的外蒙，新疆一部分。而新疆的大门已经打开，用不了多久。秦国还要扩张一大部分土地。
秦国的人口还无法满足这么多土地开发，这是最大的难题。随着移民工作的展开，这个问题将得到解决。但人口依然无法解决。要想迅速解决。只有通过外交手段，吸引大量的六国人进入秦国。而这必将引发外交事端。
外交是靠军事作为强力做后盾的。秦国的军队要进行一次军事变革。变革来自武器技术的超越时代的进步。而经济需求需要军队及时的改变做出调整。
大规模的战争动员已经不可能出现了。局部的小规模战争不需要一种调动慢，支出庞大。效率缓慢的军队。而且，政府的开支无法满足这样庞大的军队需求。
秦军需要变革。军队要瘦身。他的规模要保持适当。这个适当就需要，秦军保持高机动性。这是战争需求所要求的。秦军未来作战的对象是被打散的匈奴以及不知名的游牧。不断的骚扰进攻，以及高机动作战。对六国不可能采取大规模的战争。因为移民需求。就必须让秦国保持正面形象，国内的稳定也是经济建设的最大需求。而战争将抽调大量的青壮年。这不是秦国最想看到的。
此外经济需求将是最大的动力。秦国的军队已经初步具有近代军队的样式。特别是获取战争成果方面，秦国收获最大。尝到甜头的秦军必然继续进行下去。而接下来。经济将转移到对六国的贸易上。在贸易问题上。秦军需要控制主要的交通要道，并且保持快速的机动性能够及时的处理。这踩死最根本。
外交方面。秦国要随时随地能够保持震慑对方。外交借助武力支持。在六国中灵活展开活动。为贸易提供便利。
而具体的措施就是，削减军费开支，鼓励外贸，加大基础设施建设，对燕国，韩国提供经济，军事方面的援助。
这些都是尚文经过韩淑，嬴玉，尉缭等人以及结合自己的所见所闻所形成的一个较为系统的梳理整理而成。这便是秦国一个较为系统的具体措施。
尚文送走嬴玉后便匆匆的去见秦王汇报请示去了。虽然嬴玉有些舍不得。但还必须分开。因为尚文的身份是丞相。是要担负秦国这个国家的责任。
在一名内侍的引导下。尚文见到了秦王。经过简单的礼节之后。尚文开始步入正题。
他把刚才梳理出来的内容一一说给秦王听。在必要的外交问题上。尚文更是提出了“一拉一挡”的比喻。燕国拖拉住威胁最大的赵国齐国，韩国作为秦国的缓冲带和门户则挡住主要通道。并接着外贸的主动权，彻底的摧毁韩国的经济基础。让其在政治上无法保持独立性。这样就可以控制这个要道。
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