当然穿越者并没有直接给典当业制定详细的规则，毕竟穿越者对典当行业并不熟悉，既使制定出来规则，也未有效，说不定还会留下大量的空子，因此济南政府招集了20余家当铺的经营者和一部份乡绅来一起协商，只给他们划定一个大的框架，让他们自己来制定规则，而在典当规则未制定好之前，济南所有的当铺均不能开业。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！这些人都是行内人，自然都清楚其中的套路，而且又为了尽快开业，因此很快就制定出来一套【典当行业行为规则】，而济南政府审阅之后，又进行了一部份修改，并且加入了格式合同制度。各当铺的当票都是手写，不仅不规范，而且也容易让当铺钻空子，甴其是大多数普通典当者都不识字，就更容易让当铺操作了。而所有当铺都必须使用统一格式的典当合同，就可以在很大程度避免这种现像。
对此当铺的经营者们也没有异议，又花了几天时间，将格式合同编写出来，济南政府也立刻派人加紧制版印刷，每家当铺发给50份，并且规每份合同为三本，当铺、当户各留一本，还有一本在用完以后上交政府，以换取新的合同样本。这样更有利于政府对当铺的监督。
同时穿越者还明确告诉各当铺的经营者，会派人进行钓鱼执法，一但发现当铺未使用格式合同，就立刻吊销当铺的营业执照。穿越者都是来自现代社会，当然清楚再好的制度都必须要有严格的监督才行，这一点在旧时空里己得到了无数的证明，而现在指望当铺的经营者老老实实的使用格式合同并不现实，而且在短时间内也不能指望当事者的举报，因此只能使用钓鱼执法的手段，这也是对当铺的经营者的一个威摄。
当铺的经营者们虽然心里对此十分不满，因为这样一来自己的经营状况等于是全被济南政府掌握，以后摊派、认捐都有依据，但在这个时候也不能不低头，但另外也还有一些乡绅则从中发现了一些积极的因素，就是海外华人并没有拿出一套规则，强行让当铺的经营者们接受，而是和当铺的经营者们进行协商决定，过程也基本算平等，而这一点确实要比以前清廷要好得多。这一方面表现出了海外华人对经营者们的尊重；而另一方面也是海外华人并没有只凭自己的主观意愿做拍脑门的决定。
不管怎么说，【典当行业行为规则】己经制定出来，而当铺也都可以开门营业了。而妓院的整顿就是另一种方式，并没有招集妓院的经营者来一起协商，而是由济南政府强行指定规则。这主要是因为妓院经营模式相对简単，可玩的手脚并不多，而且穿越者在天津、北京积累了一定整顿妓院的经验。当然在穿越者的治下，被统称为风俗业，妓院也改称为风俗店或风俗馆，这样听起来似乎好听一些。
风俗业的规范整顿主要是两条，一是禁止从事人口买卖和强制，因为妓院的经营，很大一部份是从民间购买幼年女童进行培养教导，但穿越者治下的区域內，是绝对禁止人口买卖的，当然这里妓院可以打一个擦球，既从穿越者统治区域以外的地区去购买女童；二是从事风俗业的人员，必须持证上岗，否则无论是本人还是风俗业的经营场所，都将会受到严厉的处罚。
风俗业的证件有两种，为上岗证和健康证，上岗证的主要內容是从业的年龄和从业的时间，首先是从业的年龄不能低于16岁，其实这个年龄在穿越者內部就有很大的争议，毕竟在旧时空里，16岁还是高中生的年龄，因此要求将年龄提高到18岁，甚致是20岁。不过这个时代女子结婚的年龄一般在14-16岁之间，18岁已算大龄，20岁则属于剩女，风俗业也是一样，16岁就己经偏大了，一般14、5岁就可以从业了，再提高年龄，这个行业就沒法经营下去了。
而从业时间是强制规定，从事风俗业5年者，可以自行退出从良，经营场所不得阻拦，虽然华东政府并沒有取缔风俗业，但也并不鼓励发展风俗业，因此这个规定，是为了保护从事风俗业的女子利益。一般妓女的从业时限在10年左右，正常的退出从良一般在25岁左右，在这个时代，这个年龄几乎不可能找到较好的归宿。而规定从业5年就可以在20岁左右的年龄退出从良，虽然也算大了一些，但还有较大机会找到比较好的归宿。
当然这些规定实际也是聊胜于无，首先是从业年龄的规定，在这个时代缺少有效身份证明的情况下，年龄只能靠看脸，但14岁、16岁、18岁，是很难分得清楚。而从事风俗业的女子既使是在20岁左右的年龄退出从良，能找到理想归宿的机会也不是很大，不少人在20岁以后还是从事风俗业。
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